党的十八大以来，以习近平朋友为中心的党中央一直把教育作为国家计划和党的计划。做出重大决策部署，加快教育现代化，建设强大的教育力量，促进新时期基础教育的历史成就和布局转型。教学和研究是保证基础教育质量的重要支撑，对促进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策具有重要作用。教学和研究是保证基础教育质量的重要支撑，对促进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策具有重要作用。

全国政协此前举行了一次为期两周的讨论和交流会议。一些全国政协委员、专家教授和有关部门负责同志讨论中小学教学研究体系建设中的重点和难点问题。围绕推进中小学教研工作，加强道德建设和人才培养的基本方针，建设高素质、专业化的中小学教研团队，不断提高中小学教研质量，我们积极提出建议和建议，普遍达成共识。

坚持和完善中国特色教研体系，加强教研服务体系

中小学教研制度是我国教学体系的特点、优势和重要支撑。教育部前副部长、教育部主任郑富芝认为，该制度有效地保证了中小学最基本的教学水平，有效地支持了中国巨大的基础教育体系，为促进基础教育的全面普及和教育教学改革做出了历史贡献。

2019年，中共中央、国务院发布了《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》，明确规定了加强和改进新时期的教学和研究工作。四年来，教研工作取得了积极成效，但仍存在组织体系不完善、教研团队不完善、教研方法不合理、标准保障不到位等问题，亟待解决。

如何坚持和完善中国特色教研制度，完成转型升级？郑富芝建议将中小学教研体系作为构建高质量教育体系的重要组成部分，纳入国家教育治理体系，加强教研服务体系，促进多部门、多管齐下形成良好局面。

“建议在国家一级开设中小学教研指导中心，充分发挥国家教研机构的专业领导作用。同时，将中小学教研队伍管理纳入教师队伍建设总体规划，将中小学教研工作作为建立基础教育教学质量保证机制的关键措施和质量评价的重要因素。郑富芝说。

2019年，教育部发布了《关于加强和完善新时代基础教育教学研究工作的意见》，明确指出要进一步完善中国、省、市、县、学校的五级教学研究工作体系。全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇在调查中发现，部分地区存在教研职责泛化的现象。许多市县教研机构承担教育决策咨询、教育评估、教育行政管理等工作，教研体系存在不足。

“建议开设国家教学研究办公室，适用合格的省、市、县单一教学研究机构，加快建立以国家、省、市、县四级教学研究机构为主导，以大学教育研究机构、民间教育机构、团队为翅膀，以学校教学研究为平台开放融合中国特色教学研究体系。张志勇说。

全国政协委员、南京师范大学党委市长王成斌在谈到高校和社会力量的参与时也有同感。他认为，高校、科研单位、公益教育组织等社会力量在科研、人才、资本等方面具有优质资源，“各基础教育各学科教学研究联合会吸收高校、公益机构和企业专家教授，各教学研究组织了解整合资源，促进中小学教学研究改革创新。”

目前，我国农村中小学教研工作不足，对促进农村学校教育教学质量、教师专业成长、学生全面发展的保障作用不足。对此，全国政协委员、海南省民进委主席潘惠利提出，成立城市教研组织，在中心学校设立城市教研组，与职业教研人员兼容，确保农村学校教研工作。同时，建立县乡二级教研协调体系，促进城市教研、校本教研规范化、系统化、规范化发展。

掌握教研服务方向，加强学生核心素养塑造

在研讨会上，委员们一致认为，要完善中小学教学研究服务体系，必须重视教学研究本身的改革，掌握教学研究服务的方向，重点建设道德、智力、身体、美容综合培训教育体系，加强学生核心素质的塑造。

全国政协委员、北京市第四中学校长马景林认为，新时期中小学教研工作的重要使命是探索完善核心素质下课堂教学的具体实施模式，为德育人服务。

“教研定位一定要‘以学生为中心，以教师为中心’。在“以教师为中心”的教研活动中，应考虑课程建设和教研方法，不断加强教研活动的有效性。"马景林说。

马景林认为，一般教研单位的课程可分为课程课程、课程课程和综合素质课程。班级教学内容相对稳定，主要对日常教学进行持续、详细的研究和学习。课程课程要注意学科与课堂教学的区别。一方面要重视学科教学中重点问题的解读和处理，了解学科前沿问题或学术动态；另一方面，要加强课程教学中问题改进的培训和研究。

“丰富的综合素质课程是关键。它应该包括健康、审美、文化传统和学生心理、认知科学、学习科学和教育。"马景林说。

校本教研是实施基础教育课程改革到教学过程的重要桥梁。全国政协委员、北京史家教育集团党委市长、总校长洪伟认为，要进一步明确校本教研的价值定位，在目标、内容、方法等方面进行系统、多方面的转型，应对发展素质教育、全面提高基础教育质量的新形势、新任务、新措施。

“以整体思维重构校本教学研究目标，进一步推动校本教学研究重点从‘课堂教学’向‘学科教育’转变，广泛开展内容、对策、方法和机制研究，将德、智、体、美综合培养的需求有机融入课堂教学全过程，纳入教师继续教育学习规划。”洪伟说。

郑富芝以德、智、体、美、劳全面培养教育体系为重点，建议加强学生核心素养培养研究，高度重视如何在“双减”环境下提高质量和效率。“完善服务模式，不仅注重各学科的教学和研究，还注重各课程的整体运动员功能教学和研究；不仅注重探索教科书教学方法，还注重探索学生课堂内部规律；不仅注重探索统一的教学目标，还注重探索差异和个性化的指导服务，改进工作。”

打造高质量的教研团队，打造系统化的培训体系

教研人员在促进教师专业发展、提高基础教育质量方面发挥着重要作用。全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏在调查中了解到，中小学教研团队数量不足、结构差、待遇差。在这方面，蓝建议加强国家层面的监督和评价，促进各教研机构的全面配置和全面运行；建立独立的教研人员荣誉制度和职称制度，增强职业荣誉感和社会认同感。

深圳大学教育部二级教授、教师发展学院医生叶文子指出，教学和研究培训是促进教学和研究人员从非系统发展到专业发展的重要环节。建立系统的培训体系是当前教学和研究团队管理的重要任务。“要加快建立和完善我国、省、市、县、校五级教研人员分级培训体系，加快教研人员专业标准、培训资金标准和培训课程标准建设。教育部制定实施教研人员系统培训三年行动计划，对各教研人员进行全面培训、骨干培训和领导培训。叶文梓提议。

全国政协委员、武汉市副市长孟辉建议，按照一定的规范，按时选拔一批优秀的一线教师进行一段时间的教学和研究工作，即先担任教学和研究人员，使教师能够从教学和研究的角度和整体的角度看待课堂教学，改善教学行为。经过一段时间的教研工作，从教研人员中选拔出优秀的职业教研人员。

全国政协委员、北京外国语大学党委市长王定华在调查中发现，我国中小学教研智能化进展迅速，但思想观念和应用能力差异较大，与教研高质量发展没有紧密结合。王定华建议加快制定中国智能教研标准，搭建中国智能教研平台，运营中国智能教研培训，推进智能教研改革，加强智能教研创新。

为此，教育部党委委员、部长、主任王嘉义表示，教育部已建立了全国中小学智能教育平台，下一步将在平台上建立在线教学研究渠道，进一步丰富平台教学研究资源建设，尽快启动智能教学研究培训。

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《 人民日报 》（ 2023年11月02日 18 版）