国新出发〔2019〕34号

各省、自治州、市辖区新闻出版局、网络游戏公司、相关行业组织：

近些年，在满足人们休闲活动的必要性，丰富人们的精神文化生活的同时，网络游戏产业也存在一些值得高度关注的问题，特别是未成年人沉迷于网络游戏和盲目消费的现象，对未成年人的健康和正常学习和生活有很强的社会反映。标准网络游戏服务，引导网络游戏公司把社会效益放在首位，有效遏制未成年人沉迷网络游戏、盲目消费，保护未成年人身心健康成长，是贯彻落实习近平总书记关于青少年工作的重要指示精神，促进网络游戏健康有序发展的有效措施。标准网络游戏服务，引导网络游戏公司把社会效益放在首位，有效遏制未成年人沉迷网络游戏、盲目消费，保护未成年人身心健康成长，是贯彻落实习近平总书记关于青少年工作的重要指示精神，促进网络游戏健康有序发展的有效措施。现将有关工作通知如下。

一是实行网游用户账号实名认证制度。所有在线游戏客户都必须使用合理的身份信息来申请游戏账户。自本通知实施之日起，网络游戏公司应建立并实施客户实名认证系统，不得为未实名认证的新用户提供游戏服务。自本通知实施之日起2个月内，网络游戏公司必须规定所有现有客户完成实名认证，并终止未完成实名认证的用户提供游戏服务。网络游戏公司应严格按照相关法律法规妥善保存和维护用户提供的实名认证信息，不得作为其他用途。

网络游戏企业可以设置游戏服务不超过1小时的游客体验模式。在游客体验模式下，客户不需要实名认证，也不需要充值和付费交易。对于使用相同硬件设备的客户，网络游戏公司不得在15天内重复游客体验。

二、严格控制未成年应用网络游戏的时间和时间。从每天22点到次日8点，网络游戏公司不得以任何形式为未成年人提供游戏服务。网络游戏公司为未成年人提供游戏服务的时间不得超过3小时，其余时间不得超过1.5小时。

三、标准为未成年人提供支付服务。网络游戏公司必须采取有效措施，限制未成年人应用与其民事行为不一致的付费服务。网络游戏公司不得为8岁以下的客户提供游戏付费服务。同一网络游戏公司提供游戏支付服务。8岁以上16岁以下的客户一次充值金额不得超过50元，月充值金额不得超过200元；16岁以上18岁以下的客户一次充值金额不得超过100元，月充值金额不得超过400元。

四、加强行业监管。本通知上述要求是网络游戏在线出版经营的必要条件。地方出版管理单位要认真履行地方监管职责，严格执行本通知要求，对地方网络游戏企业及其网络游戏服务进行监督管理。各地出版管理单位应当责令限期改正未执行本通知规定的网络游戏公司；情节严重的，依照法律、法规处理，直至取消有关批准。地方出版管理部门协调有关执法机构做好监督执法工作。

五、探索实施适龄提示制度。网络游戏公司需要从游戏类型和结构的心态接受度、抵抗力、可能导致认知混淆水平、可能导致风险模仿水平、支付交易水平等多维度综合衡量，探索网络出版业务网络游戏适合所有年龄段的客户提示，并在用户下载、注册、登录页面等部分明显标记。相关行业组织要探索实施适龄提示的实际技术标准，督促网络游戏公司实施适龄提示制度。网络游戏公司应注意分析未成年人迷恋的原因，并及时改变导致迷恋的游戏内容、功能或规则。

6、积极引导家长、学校等各界人士履行监护和保护未成年人的义务，加强对未成年人健康合理使用网络游戏的教育，帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。

七、本通知所指未成年人，是指未满18岁的公民，是指网络游戏公司提供网络游戏服务的平台。

本通知自2019年11月1日起实施。

国家新闻出版署

  2019年10月25日